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興安縣人民政府關于印發興安縣貧困村創業致富帶頭人獎勵辦法的通知
 

興政發〔2019〕32號


各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

現將《興安縣貧困村創業致富帶頭人獎勵辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

興安縣人民政府

2019年8月15日

興安縣貧困村創業致富帶頭人獎勵辦法

第一章總則

第一條 為提高我縣建檔立卡貧困戶增收脫貧的能力和水平,切實實施好貧困村創業致富帶頭人培育工程,建立和完善貧困村創業致富帶頭人帶貧益貧獎勵機制,積極培育貧困村創業致富帶頭人群體,激發貧困村、貧困戶主動脫貧摘帽的內生動力,從而實現防止返貧、穩固脫貧的目標,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣貧困村創業致富帶頭人培育工程。

第三條本辦法的獎勵對象為:2018年至2020年期間參與我縣脫貧攻堅工作的貧困村創業致富帶頭人。

第二章獎勵措施

第四條 創業致富帶頭人通過成立的經營主體吸納建檔立卡貧困戶勞動力就業,簽訂1年以上勞動合同、連續工作6個月以上并依法繳納社會保險費的,給予不超過3年的社會保險補貼,并按一定標準給予企業或社會組織一次性帶動就業獎補。其中吸納就業10人以下的,按1000元/人的標準給予獎補;吸納就業10人以上(含)、20人以下的,按1200元/人的標準給子獎補;吸納就業20人以上(含)、30人以下的,按1400元/人的標準給予獎補;吸納就業30人以上(含)的,按1600元/人的標準給予獎補。所需資金從就業補助資金中列支。

第五條創業致富帶頭人創建就業扶貧車間,與建檔立卡貧困家庭勞動力簽訂勞務協議或承攬合同,在1年內累計工作不少于6個月并給付不低于6000元勞動報酬的,按1000元/人的標準給予創業致富帶頭人一次性帶動就業獎補。所需資金從就業補助資金中列支。

第六條對致富帶頭人新辦的各類市場主體(指完成工商、稅務登記1年內,含企業、個體工商戶、家庭農林場、專業合作組織等),且正常經營6個月以上的,且申請時仍在經營的,按規定給予創業致富帶頭人一次性創業獎補4500元。補貼資金從自治區下達的農民工工作獎補資金中列支,不足部分由同級財政統籌解決。

第七條依據我縣創新創業驅動發展戰略,對致富帶頭人新辦的各類市場主體成立時間不超過2年,產權明晰,自主經營,可優先入駐興安縣創業孵化基地,促進以創業帶動就業,并享受以下扶持政策:

(一)場地和水電補貼,補貼標準不超過1300元·戶/月。

(二)一次性創業補貼,正常納稅經營滿1年并依法足額繳納社會保險的,給予2000元/戶的一次性補貼。

(三)吸納就業困難群體給予一次性補助,孵化企業吸納登記失業人員并簽訂1年以上勞動合同,依法足額繳納社會保險的,履行合同滿1年后,按1500元/人標準給予一次性補貼,其中吸納就業援助對象的,按2000元/人標準給予一次性補助,并按規定在相應期限給予孵化企業相應的社會保險補貼。

第八條在2019-2020年期間,創業致富帶頭人帶動5-10戶貧困農戶發展產業或務工達到穩定增收且如期實現穩定脫貧的,如有貸款需求,符合條件的給予5萬元以下貸款額度的財政貼息補助,貼息補助按銀行當年基準利率計算,貼息補貼至2020年12月31日止;帶動11戶及以上的,如有貸款需求,符合條件的給予10萬元以下貸款額度的財政貼息補助,貼息補助按銀行當年基準利率計算,貼息補貼至2020年12月31日止。

第九條 實行星級化管理。每個致富帶頭人幫帶建檔立卡貧困農戶原則上不少于 3 戶,幫帶時間不少于 1 年。縣級扶貧部門與致富帶頭人簽訂目標責任書,縣級扶貧部門、駐村第一書記和村“兩委”對目標責任書的承諾兌現情況進行客觀評價,填寫評價驗收表。依照致富帶頭人的帶貧、減貧效果,實行星級化管理,以簽訂目標責任書、評價驗收表和帶動貧困戶戶年增收不低于1.5萬元(含)為評級依據。帶動5—10戶貧困戶的評為一星級致富帶頭人;帶動11—20戶的評為二星級致富帶頭人;帶動21—50戶的評為三星級致富帶頭人;帶動51—100戶的評為四星級致富帶頭人;101戶及以上的評為五星級致富帶頭人。每年對上年度帶動貧困戶增收情況開展致富帶頭人評級,對評上星級的致富帶頭人頒發星級證書,同時給予資金獎勵,獎勵標準;一星級致富帶頭人獎勵0.5萬元,二星級致富帶頭人獎勵1萬元,三星級致富帶頭人獎勵1.5萬元,四星級致富帶頭人獎勵2萬元,五星級致富帶頭人獎勵2.5萬元。鼓勵各金融機構根據致富帶頭人星級評定實施差別化信貸支持,激勵致富帶頭人充分利用金融資源提升減貧帶貧能力。實行星級致富帶頭人動態管理,對未帶動貧困戶或有違法違規行為的致富帶頭人,取消星級稱號,停止政策扶持,在致富帶頭人信息庫中銷號。

第三章考評標準

第十條創業致富帶頭人要圍繞國家“兩不愁,三保障”和自治區“八有一超”脫貧標準,通過用工、帶動產業發展、引領創業、技術指導、資金支持、農產品加工、銷售等方式,助力所幫帶的貧困戶實現脫貧。

第十一條以用工形式帶動貧困戶脫貧的創業致富帶頭人必須與貧困戶簽訂務工合同,務工合同時間不少于1年,年累計務工時間不少于6個月,貧困戶勞動力獲得勞動報酬6000元以上。

第十二條以農產品加工、銷售等方式帶動貧困戶脫貧的創業致富帶頭人必須與貧困戶簽訂農產品加工、銷售合同,合同時間不少于1年,帶動聯系貧困戶穩定獲得加工、銷售收入,貧困戶家庭人均年收入達5000元以上并脫貧。

第十三條以發展產業帶動貧困戶脫貧的創業致富帶頭人必須與貧困戶簽訂種植、養殖協議,指導貧困戶實施項目,為貧困戶選購種(苗)、并無償提供技術指導,農產品加工、銷售等。貧困戶在創業致富帶頭人的指導下通過自身及家庭的努力,確保增收達到脫貧標準,逐步實現“滾雪球”式的產業發展。重點以我縣目前發展的縣級“5+2”和村級“3+1”特色產業進行考評,并參照《自治區扶貧辦自治區發展改革委等九部門關于實施以獎代補推進特色產業扶資的通知》(桂開辦發〔2018〕28號)文件中單戶規模要求進行考評。

第四章考評程序

第十四條貧困村創業致富帶頭人考評程序

(一)創業致富帶頭人向所轄鄉(鎮)人民政府提出申請,申請時間為所帶動貧困戶經自治區核驗認定脫貧批復后3個月內。

(二)鄉(鎮)審核上報。所轄鄉(鎮)人民政府組織工作組實地調查核實,經所轄鄉(鎮)領導班子審定,并將結果進行公示,公示期間如有異議的,鄉(鎮)人民政府負責組織再次調查核實。公示期滿,對公示無異議和核實后符合上報條件的名單由鄉(鎮)人民政府主要領導簽署審核意見并加蓋公章后報送縣扶貧開發領導小組辦公室。

(三)縣級審定公示公告。縣扶貧開發領導小組成立考評小組,考評小組由縣資金保障專責小組、產業開發專責小組、組織保障專責小組、督查工作專責小組、公共服務專責小組等成員單位組成。縣扶貧開發領導小組辦公室負責組織考評小組對鄉(鎮)上報的審核名單進行綜合考評,考評結果在興安縣人民政府網進行公示、公告,公示、公告期滿且無異議的報送縣扶貧開發領導小組審定。

第五章 成效應用

第十五條創業致富帶頭人要一心一意帶領廣大貧困農戶實現穩定增收脫貧。充分發揮致富帶頭人思想活、有資金、技術過硬的優勢,做給貧困戶看,帶領貧困戶干,解決貧困戶不想干、不敢干、不會干的問題。

第十六條組織部門要對致富帶頭人進行培養和定期考核,將具備條件的創業致富帶頭人培養成中共黨員,將中共黨員的致富帶頭人培養成為村“兩委”班子成員,進一步充實村“兩委”班子力量。同時,將優秀的創業致富帶頭人推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人。

第六章附則

第十七條 創業致富帶頭人的獎勵經費和政府貼息補助經費從相關規定補助資金和縣財政預算資金中支出。

第十八條獲得獎勵的創業致富帶頭人憑有效證件及縣扶貧開發領導小組批復文件領取獎金;創業致富帶頭人要如實填報申請材料,確保所申報材料真實、可靠,嚴禁弄虛作假套取獎金,一經查實將追究其經濟責任和法律責任。

第十九條 本辦法由興安縣扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。

第二十條本辦法自印發之日起施行。

公開方式:主動公開

解讀材料公開地址:解讀《興安縣貧困村創業致富帶頭人獎勵辦法》

 

 
 
 
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